トルコの発電市場におけるライセンスプロセス

トルコの電力市場の概要

トゥルキエのエネルギー部門は、国内および国際的な力学によって推進される脱炭素化目標に従って発展を続けています。これに関連して、再生可能エネルギー源に基づく発電施設の数は近年大幅に増加しています。ごく最近では、2023 年に発表されたトゥルキエの国家エネルギー計画は、持続可能性の範囲内でクリーン エネルギーとエネルギー効率を向上させることを目的としています。再生可能エネルギー資源の電力システムへの統合に加えて、生成された電力の貯蔵に関する最近の規制により、エネルギー部門への投資が大幅に増加しています。

エネルギー・天然資源省の国家エネルギー計画とロードマップは、2035 年までにトゥルキエの発電設備容量を 189,700 MW 増加することを目指しています。これに関連して、再生可能エネルギー源から生成されるエネルギーの割合の大幅な増加が望まれています。同省は、2035年までに太陽光発電の設備容量が52,900MW、風力発電が29,600MW、水力発電が35,100MW、地熱発電とバイオマス発電が5,100MW増加すると予想している。過去 20 年間、民間資本や国際投資家をシステムに引き付けることを目的として、民間企業がエネルギー部門の投資と運営プロセスに参加するための主要な取り組みや奨励金が立ち上げられてきました。この方向に向けて講じられた法的​​整備と断固たる自由化措置により、トルコの電力市場は複数の主体による今日の競争モデルに変わり、国際投資家の注目を集めています。

トゥルキエの電力部門の主な規制は、電力市場法第 6446 号 (法律) です。この法律の目的は、十分かつ高品質で継続的かつ環境に適合した方法で消費者に電力を供給するために、競争環境の中で財務的に強力で安定かつ透明な電力市場を確立することです。これらの目的に従って、電力市場における限られた数の活動がライセンスの対象となります。ライセンスを取得する企業が満たすべき条件は、電力市場ライセンス規則（規則）に詳しく規定されています。これに関連して、エネルギー市場規制当局 (EMRA) は、トゥルキエの電力市場における活動を規制、監督、制裁する権限を与えられています。 EMRA の任務と権限には、例えば、ライセンスの発行と取り消し、高品質で中断のない継続的な発電サービスを提供するための関連規制の作成と修正、市場参加者の監督などが含まれます。

この法律は、発電、送電、配電、卸売または小売販売、電力の輸出入、市場運営活動の許可を義務付けています。

電力市場での事業運営を目指す企業は、活動を開始する前に、そのような活動を複数の施設で実施する場合には、活動ごとおよび施設ごとに個別のライセンスを申請する必要があります。

これに関連して、設置容量が 5 MW を超える再生可能エネルギー資源に基づく発電所については、EMRA から発電ライセンスを取得する必要があります。

したがって、電力市場で発電活動を行うためには、まず予備免許の申請が必要となります。申請企業が予備ライセンス期間中に義務を履行した場合、発電ライセンスを取得するための申請を提出することができます。

電力市場における予備認可プロセス

仮ライセンス申請

当初、発電活動には予備ライセンスが必要です。発電ライセンスを申請する企業は、主に、各発電施設の建設を開始する前に、該当する規制に基づいて必要な許可、承認、および同様の文書を取得し、発電施設が設置される敷地の所有権または使用権を取得するために、EMRA によって一時的な予備ライセンスが付与されます。

これに関連して、予備ライセンスを申請する企業は、トルコ商法の規定に従って株式会社または有限責任会社として設立されることが義務付けられています。株式会社として設立される場合、資本市場法に従って証券取引所で取引される株式を除き、その株式はすべて登録株式でなければなりません。

予備ライセンス申請の一環として、MW の設置容量ごとに委員会が決定した金額を当局に宛てた銀行保証状を提示する必要があります。

さらに、会社の最低資本金が発電設備に対するEMRAによって予測される総投資額の5％に増額されたことを記載した会社の（修正された）定款を提出することが義務付けられています。

企業はまた、予備ライセンス料が当局の口座に入金されたことを示す文書を提出する必要があります。国内の天然資源および再生可能エネルギー資源に基づく発電施設を設立するためのライセンスを申請する法人からは、予備ライセンス料の 10% のみを徴収するものとします。

さらに、申請会社は定款に次のような特定の条項を含める必要があります。

申請者が株式会社の場合、資本市場法に従って証券取引所で取引される株式以外の株式は登録株式であると規定する条項。そして

予備ライセンス期間中は会社の株式保有構造を変更できないという規則に定められた特定の条項。

風力や太陽光による資源については、発電施設を設置する敷地が申請者の所有地である場合には、敷地の所有権証明書の提出が求められます。

予備ライセンスの期間は、発電施設プロジェクトのリソースの種類と設置容量に応じて、EMRA によって決定されます。不可抗力の場合を除き、これは 36 か月を超えないものとします。

原則として、ライセンスを取得するまでは、規則に定められた例外を除き、申請者は、事前ライセンスを受けた企業の株式保有構成を直接的または間接的に変更したり、株式を譲渡したり、株式の譲渡を伴う取引を実行したりすることは禁止されています。

申請者は、EMRAが定める「予備ライセンス申請時に提出が必要な情報及び書類一覧表」に定める必要書類を予備ライセンス申請書とともに提出しなければなりません。申請書に不備がある場合、申請者には 15 日間の修正期間が与えられます。

EMRA は、法律で定められた条件を満たす企業に予備ライセンスを付与します。この決定はEMRAのウェブサイトにも掲載されています。

予備ライセンス期間内に完了する取引

規則第 17 条に従い、プレライセンス保有企業は、プレライセンスの対象となる発電設備への投資を開始するために、プレライセンス期間内に以下の問題を満たす義務があります。

事前ライセンス所有者が発電施設を設置する敷地の所有者ではない場合は、それぞれの敷地の所有権または使用権を取得する必要があります。

設置予定の発電施設については、マスター及び実施ゾーニング計画の承認を得ることが必須となります。

発電施設に必要なプロジェクトまたは最終プロジェクトの承認を取得する必要があります。

トルコ送電公社 (TEİAŞ) または発電施設の関連配電会社と接続契約を締結する必要があります。

風力エネルギーに基づく予備ライセンスの対象となる発電施設については、技術交流許可を取得する必要があります。

風力、太陽光、水力、地熱、地熱、バイオマス、または国内鉱山に基づく用途の場合は、環境影響評価規則に基づいて必要な決定を取得する必要があります。

生産施設には建設業許可が必要です。

また、EMRA は、蓄電設備の設置を請け負う企業に対し、蓄電設備の設置容量を上限として風力・太陽光発電についての風力・太陽光発電設備設置の予備許可を与えることが定められている。このように、貯蔵施設への投資を目指す投資家にとって、貯蔵施設と同容量の風力発電施設や太陽光発電施設を実現することは、より魅力的なものとなっている。

電力市場における免許申請

予備ライセンス所有者は、関連する予備ライセンスに基づく義務を完了することを条件として、発電ライセンスを申請する必要があります。

予備ライセンス期間内に必要な許認可を取得した申請者は、発電施設の建設を開始するためにEMRAから発電ライセンスを付与されなければなりません。ライセンスの取得期間は、活動の性質に応じて、最短で 10 年間、最長で 49 年間となります。

発電ライセンスの申請者は、設立する発電施設の性質や規模に応じて、EMRAが定める総投資額の10％を超えない範囲で、理事会が決定した金額を保証する必要がある。

ライセンス申請に関する EMRA による評価は 45 日以内に完了する必要があります。

この評価の結果、予備ライセンスの範囲内で規定された義務が正常に完了した場合、次の問題を含む EMRA の決定により、予備ライセンス所有者に世代ライセンスが付与されます。

EMRAのウェブサイトで公開される建設期間と施設の完成日。そして

再生可能エネルギー資源に基づく発電ライセンスの場合、その施設がその電源に応じて現在の設置電力で生産できる年間最大生産量が年間電気エネルギー生産量としてリストされます。

風力発電が豊富で日射量が高い国として、トゥルキエは今後数年間で再生可能エネルギーへの投資家にとって主要な魅力の中心地となるだろう。詳細に述べたように、予備認可プロセスは法的インフラの準備、計画、資金調達、発電施設プロジェクトの運営において重要な役割を果たすため、国際投資家と国内投資家が発電認可取得のプロセスにおいて、関連法に従って予備認可申請の準備と予備認可期間中に定められた義務の履行の両方において細心の注意を払って行動することが重要である。

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Ata TORUN – ata.torun@hansu.av.tr 弁護士

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